财政部发布《电话销售彩票管理暂行办法》通知部委动态
2023-11-23
《关于电话销售彩票管理暂行办法》的通知
财综[2014]15号
中国福利彩票销售管理办公室，国家体育总局体育彩票管理中心，各省、自治州、市辖区财政厅(局)：
根据《彩票管理条例》(国务院令第554号)和《彩票管理条例实施细则》(财政部)，为规范电话营销彩票行为，维护彩票市场秩序，促进彩票市场可持续健康发展 民政部 国家体育总局令第67号)有关规定，财政部修订了《彩票电话销售管理暂行办法》。现在印发给你，请遵守执行。
配件：电话营销彩票管理暂行办法
财政部
2014年3月27日
配件
电话营销彩票管理暂行办法
第一章 通则
第一条 为规范电话营销彩票行为，根据《彩票管理条例》(以下简称《条例》)，维护彩票市场秩序，维护彩票参与者的合法权利，促进彩票市场的可持续健康发展、本办法由《彩票管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)制定。
第二条 本办法适用于中华人民共和国地区的电话营销彩票业务。
第二条 本办法适用于中华人民共和国地区的电话营销彩票业务。
第三条 电话营销彩票是指通过固话、手机短信、语音、客户端等方式销售彩票。
第四条 财政部负责全国电话营销彩票业务的监督管理。
省财政部门负责本行政区域电话营销彩票业务的监督管理。
第五条 福利彩票发行机构和体育彩票发行机构（以下简称彩票发行机构）分别负责全国电话营销福利彩票和体育彩票业务的统一规划、管理和管理。福利彩票销售机构和体育彩票销售机构（以下简称彩票销售机构）分别负责本行政区域电话营销福利彩票和体育彩票业务的实施措施。
第六条 未经财政部许可，任何单位和个人不得开展彩票电话营销业务。
第二章 审批管理
第七条 彩票销售机构必须在本行政区域内进行、调整或停止电话营销彩票业务，并在省财政部门提出建议后向彩票销售机构提出申请。
经民政部或国家体育总局批准，彩票销售机构应当向财政部提出申请。
第八条 彩票销售机构可以委托手机代理销售彩票业务。
彩票销售机构委托单位进行手机代理销售彩票业务，应当与委托部门（以下简称“手机经销商”）签订电话营销彩票销售合同。
第九条 手机经销商必须具备以下条件：
(一)具有独立法人资格；
(二)注册资本不少于1000万元；
(三)有符合条件的场所和安全措施；
(四)有完善的组织结构、内部控制制度和风险管理措施；
(五)企业和高管近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录；
(六)取得相关增值电信业务许可证。
第十条 彩票销售机构申请电话营销彩票业务，应当向财政部提交下列申请材料：
(一)申请，包括手机经销商、手机经销商经营费用管理制度、彩票游戏电话营销、配额优惠管理方案等；
(二)市场分析报告和技术可行性分析报告；
(三)手机经销商资质证书材料；
(四)合同材料，与手机经销商合同(协议)意向书；
(五)管理材料，包括手机经销商管理、资金分配、营销管理、风险控制方案、设备技术服务管理、监督审计管理、应急处理方案等；
（6）第三方专业检测机构出具的电话营销彩票管理系统、电话营销彩票监控预警系统和彩票游戏技术检测报告。
第十一条 电话营销彩票业务，如申请调整手机经销商、手机经销商营业费用管理制度、电话营销彩票游戏、配额优惠管理方案等，彩票销售机构应当向财政部提交与调整有关的材料。
第十二条 申请终止电话营销彩票业务，彩票销售机构应当向财政部提交下列申请材料：
(一)申请书；
(二)彩票参与者合法权利保护方案；
(三)终止后的相关处理措施。
第十三条 财政部应当按照《条例》的规定、《实施细则》关于变更彩票类型审批事项的规定，应当核实彩票销售组织的申请，并作出书面确定。
第十四条 经财政部批准后，彩票销售机构应在实施、调整或停止电话营销彩票业务前，向社会公布手机经销商、电话营销彩票游戏、配额优惠管理计划等相关信息。
第三章 营销管理
第十五条 彩票销售机构和电话经销商应当按照财政部批准的电话营销彩票游戏进行销售。
第三章 营销管理
第十五条 彩票销售机构和电话经销商应当按照财政部批准的电话营销彩票游戏进行销售。未经财政部许可，所有彩票游戏不得使用电话营销。
第十六条 电话营销彩票游戏包括彩票销售机构管理的彩票游戏和手机即时彩票游戏。
第十七条 手机经销商应当按照财政部批准的事项和代销合同进行电话营销彩票业务，不得委托他人分销。
第十八条 彩票投注者使用手机购买彩票，应注册设立下注账户。下注账户信息包括彩票投注者姓名、合理身份证号码、银行借记卡账户、注册联系电话、行政区域等。
彩票投注者提供的银行借记卡账户和注册电话号码应与下注账户本人的相关信息一致。
每张有效身份证仅注册一张电话营销彩票下注账户。下注账户仅限于彩票投注者自己的应用，彩票投注者应保存下注账户、密码等信息。
第十九条 彩票销售机构统一管理下注账户，承担彩票投注者身份信息验证、注册联系电话关联、银行借记卡关联等，并根据相关注册联系电话、相关银行借记卡或其他相关信息区划下注账户所属行政区域。
彩票销售机构按照属地原则实际管理本行政区域下注账户。
严禁使用手机跨省销售彩票。
第二十条 彩票销售机构应建立全国统一的电话营销彩票下注账户管理系统。彩票销售机构和电话经销商接受彩票投注者设立、变更或注销账户的要求，并在彩票销售机构审查后向彩票销售机构提交申请。彩票销售机构应根据电话营销彩票注销账户管理系统审批相关信息，并最终确认。
第二十一条 彩票投注者使用手机购买彩票，手机经销商或彩票销售机构应参照彩票销售机构制定的样品与彩票投注者签订服务合同。
第二十二条 彩票销售机构使用电话营销彩票时，应当实行下注额度的优惠管理，并明确规定彩票投注者使用手机购买彩票当天的下注额度、单一彩票游戏的下注额度和持续下注时间。
第二十三条 彩票销售机构应当立即分配和清算彩票买家的下注资产，以确保彩票电话营销过程中的财产安全。
第二十四条 经电话营销彩票管理系统审理和彩票销售系统核实后，彩票买家的下注信息由电话营销彩票管理系统向彩票投注者推送成功或未成功的购买信息。
第二十五条 彩票销售机构、彩票销售机构和电话经销商应保管彩票投注者的账户信息，并对彩票投注者的个人信息保密。
第二十六条 手机经销商应按照彩票销售机构和彩票销售机构的规定支付销售担保金，以防止彩票电话营销过程中可能出现的风险。
第二十七条 彩票销售机构应当存储彩票销售的原始记录，保存期不得少于60月。
第二十八条 严禁为未成年人设立下注账户。未成年人不得领奖。
第四章 资金分配
第二十九条 按照财政部允许的比例，电话营销彩票的资产分别提取彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。
第三十条 彩票销售机构应当按照规定计算电话营销彩票资产，并对彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金进行清算。
第三十一条 彩票奖金由彩票销售机构按规定支付给中奖者。
第三十二条 彩票发行费按照规定的比例和代销合同，提取彩票发行机构、彩票销售机构、手机经销商的业务费用。
彩票销售机构的营业费用和彩票销售机构的营业费用按照规定分别支付给中间财务账户和省级财务账户，手机经销商的营业费用按照销售合同结算。
第三十三条 中央国库和省级财政按规定缴纳彩票公益金。
第五章 安全工作
第三十四条 彩票销售机构应制定全国统一的电话营销彩票设备和技术服务标准，定期对彩票销售机构和彩票销售机构的电话营销彩票相关管理体系进行安全评价和风险评价。
彩票销售机构应建立健全彩票资金管理模式和制度，确保电话营销彩票资产管理制度和安全。
第三十五条 彩票销售机构和彩票销售机构应当加强对彩票客户端的电话营销管理。
彩票销售机构对电话营销彩票客户端进行初审后，报彩票销售机构组织检测合格，并在彩票销售机构官方网站或指定电话营销彩票客户端发布平台上公布，仅供电话营销彩票下注应用。彩票销售机构应定期对彩票客户进行电话营销的安全评估和风险评估。
第三十六条 彩票销售机构应建立电话营销彩票监控预警系统。电话营销彩票监控预警系统应具有彩票游戏、数据和资金实时监控、彩票游戏行为识别、跨行政区域销售额度优惠管理等功能。
第三十七条 彩票销售机构应当建立电话营销彩票管理体系。电话营销彩票管理系统应提供下注账户管理、下注审理确认、资金转让清算、奖金支付管理、统计信息、下注服务指南、销售记录查询等服务。
第三十八条 彩票监管预先进行电话营销警察系统和电话营销彩票管理系统应采取完善的数据备份、数据修复、病毒预防、侵略预防等安全措施，确保系统优化的可靠运行。
第三十九条 电话营销彩票监控预警系统和电话营销彩票管理系统应立即连接，完成彩票销售数据的实时交换，确保彩票销售数据的安全、及时性和一致性。
第四十条 彩票电话营销数据应与彩票销售系统实时交换，以彩票销售系统记录为准。
第四十一条 彩票销售机构应创建电话营销彩票信息查询平台，用于电话营销彩票注册用户检查购买的彩票游戏信息的真实性。
第四十二条 电话营销彩票监控预警系统和电话营销彩票管理系统应预留信息收集插口。
第六章 附则
第四十三条 彩票发售机构应当依照《条例》的规定、《实施细则》和本办法规定，制定电话营销彩票管理制度，明确规定下注账户管理、资金分配、营销管理、奖励管理、风险控制计划、设备技术标准和服务管理、监督审计管理、应急处置等。