文市发〔2011〕6号

2011年1月15日  

各省、自治区、直辖市文化厅(局)、文明办、教育厅(教委)、通信管理局、公安厅(局)、卫生厅(局)、共青团委、妇联，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队新疆生产建设兵团文化广播电视局：

为加强网络游戏环境的改善，维护未成年人的合法权利，在文化部的领导下，部分网络游戏运营商于2010年2月开设了“未成年家长监控项目”（以下简称“家长监控项目”）。各业务单位创建“家长监控项目”服务页面，发布专线热线电话，开通在线审判渠道，为家长提供具体措施，管理未成年游戏行为。各业务单位创建“家长监控项目”服务页面，发布专线热线电话，开通在线审判渠道等审判方法，为家长管理未成年游戏行为提供具体措施。自项目实施以来，它在有效解决未成年人沉迷于在线游戏方面发挥了积极的作用，并受到了社会的欢迎。

为进一步扩大“家长监护工程”，巩固和推进企业与社会、家长与未成年人的互动机制，自2011年3月1日起，文化部、中间文明办公室、教育部、工业与信息化部、公安部、卫生部、共青团中央、全国妇联在网络游戏行业全面实施 “家长监护工程”。现印发《网络游戏未成年人家长监护工程实施方案》，并提出以下规定：

一是加强合作，落实“家长监护工程”监管义务

各部门要履行各自的职责，加强合作，落实“家长监护工程”的监管义务，增加对未成年人的网络游戏保护。

文化行政机关应当履行网络游戏主管机构的职责，加强对网络游戏运营商的监督管理，督促其按照要求做好实施工作，协调有关部门处理实施中存在的问题，核实实施情况。

文明办要积极开展各种宣传活动，扩大项目的社会影响力，营造良好的社会氛围，防止未成年人沉迷网络。

教育、卫生、共青团、妇女联合会等部门应密切配合未成年人，特别是儿童和家长的心理健康咨询，指导未成年人科学使用互联网，帮助家长根据“家长监控项目”提高网络干预水平，防止未成年人使用网络不当。

通信管理部门应当配合文化等单位，根据有关单位的规定，将有关部门定义为实施“家长监护工程”无效的网站。

公安部门应配合验证监护人与被监护人的身份关系，确保不仅解决问题，而且不损害网络游戏客户的合法权利。

共青团组织要充分发挥青年志愿者的支持作用，提高对未成年人和监护人健康上网的指导，帮助有网络成瘾倾向的未成年人。

二是加强监督，完善“家长监护工程”实施成果

为提高实施成果，文化行政机关将对网络游戏运营商“家长监护项目”进行培训和评估；调查评估各网络游戏运营商“家长监护项目”的实施情况；广泛动员社会各界监督“家长监护项目”，继续充分发挥12318文化市场投诉电话的作用，认真处理家长和客户的举报，及时沟通查处结论。文化行政部门或者文化市场行政执法组织对实施“监测项目”不力、影响不良的网络游戏经营单位进行责任改革，并根据情节轻重依法处理。文化行政部门或者文化市场行政执法组织对实施“监测项目”不力、影响不良的网络游戏经营单位进行责任改革，并根据情节轻重依法处理。

特此通知。

“网络游戏未成年家长监护工程实施意见”

“网络游戏未成年家长监控项目”是在政府机构和人民团体的领导下，社会家长参与和网络游戏运营商实施措施的社会行动，旨在加强家长对未成年人参与网络游戏的监控，引导未成年人健康、绿色地参与网络游戏，建立和谐的家庭关系。该项目自2011年3月1日起全面实施。该项目自2011年3月1日起全面实施。

一、“家长监护工程”的主要内容

（1）网络游戏运营商创建专业服务页面，发布专线热线电话，打开专业审判方法，介绍审判方法。

（2）家长应了解、指导和操纵孩子的游戏活动，家长应向网络游戏运营商提供合法的监护人资格证书、游戏名称账户及其限制措施。限制措施包括：限制每天或每周玩游戏的时间长度，限制玩游戏的时间段，或完全禁止。

（3）网络游戏运营商根据父母的规定对未成年人账户采取限制措施，继续跟踪观察，及时沟通账户活动，为父母提供必要的帮助，劝阻或限制未成年人的不当游戏行为。

二是实施“家长监护工程”的具体要求

各网络游戏经营单位要做到“四有”，有专人负责，有专线电话，有专区设置，有季度报告。

(一)专人负责

1．指定专业负责人，并向当地省级文化行政部门备案具体负责人和联系方式；

2．培训专业人员为“家长监护工程”提供专业咨询解释和服务保障；帮助家长掌握被监护人的游戏行为，给父母与被监护人沟通的意见；

3．工作人员应继续跟踪每个申请，立即与家长沟通，反馈账户活动，掌握未成年人参与游戏，为家长提供必要的帮助。

(二)专线电话

1．开通独立的专线服务热线(不同于普通服务电话)，提供咨询解释和受理服务；

2．将专线服务热线链接转移到原客服热线；

3．提供多种服务渠道，确保家长可以选择最方便的方式申请服务(传真、网上申请、电子邮件、邮件、上门申请等)。).

(三)设置专区

1．在网站上设置“家长监护工程”专区，进入工程界面的连接方法设置在主要运营产品网站的明显区域；

2．专区应对工程状况、申请资格、办理流程、可采用的监测结论等事项进行解释；

3．监控服务的申请渠道和审理方法(家长监护专线)需要设置在专区明显区域。；

4．专区要预置好问题和答案，或展示虚拟实例的操作步骤和结论，供家长浏览和参考；

5．专区应设置服务申请进度查询；

6．专区应发布《未成年人健康参与网络游戏提示》(配件2)，引导未成年人健康玩游戏和健康玩游戏。

(四)季度报告

各网络游戏经营单位应当在每季度末向当地省级文化行政机关提交“家长监护工程”报告。

(四)季度报告

每个网络游戏运营商应在季度末向当地省级文化行政机关提交“家长监护项目”报告。报告基本内容查询总数、申请总数、审判完成情况、关键经典案例、常见问题，并对项目实施过程中存在的问题提出意见或建议。

三、加强信息宣传和社会监督

文化部在中国文化市场网络上设立了“家长监护项目”栏，发布网络游戏运营商名单、“家长监护项目”服务网站主页、服务热线等信息，供家长和社会查询和监督。

文化部网络游戏内容审查专家委员会，中国教育学会中小学信息技术教育

联合会、中国青年网络协会《未成年人健康参与网络游戏提示》

随着网络在青少年中的普及，未成年人触摸网络游戏已成为一种普遍存在。在政府进一步加强行业规范的前提下，家长还应加强监护和引导，以保护未成年人的健康参与游戏。为了保护未成年人的健康参与游戏，家长还应在政府进一步加强行业规范的前提下，加强监督和指导。因此，我们为未成年人参与在线游戏提供以下建议：

一、主动控制游戏持续时间。游戏只是学习和生活的调整。积极开展各种线下活动，让家长了解自己在网络游戏中的行为和感受。

二、不参与可能消耗更多时间的游戏设置。不玩大型角色扮演游戏，不玩PK设置游戏。学生每周玩游戏不超过2小时，每月玩游戏的费用不超过10元。

三、不必以游戏为精神支柱。特别是在现实生活中遇到压力和挫折时，我们应该与亲戚和朋友进行更多的交流，而不仅仅依靠游戏来释放压力。

四、培养积极健康的游戏心态。摆脱攀比、炫耀、仇恨、报仇等心理，避免形成欺凌弱小、抢劫他人等各种网络习惯。

五、注意保护个人信息。包括个人家庭、朋友身份信息、家庭、大学单位地址、联系电话等，防止网络陷阱和网络欺诈。